Zitting van 18 maart 2019

Goedkeuring notulen 18 februari 2019

Motivering:

Bevoegdheid

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Context

Als bijlage, de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 februari 2019.

Besluit: Met algemene stemmen

Enig art.-:De raad voor maatschappelijk welzijn keurt haar notulen van

18 februari 2019 goed.

Zitting van 18 maart 2019

Kader uitzendarbeid

Motivering:

Bevoegdheid

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet over het lokaal bestuur d.d. 22 december 2017.

Juridisch kader

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Het decreet betreffende de uitzendarbeid in de Vlaamse overheidsdiensten en de lokale besturen van 27 april 2018, B.S. 16 mei 2018.

Onder uitzendarbeid wordt verstaan de tijdelijke arbeid uitgevoerd door een uitzendkracht in het kader van een arbeidsovereenkomst voor uitzendarbeid, in de zin van artikel 7 van de wet van 24 juli 1987 betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers.

Feitelijke context

Overeenkomstig bovengenoemd decreet kan het OCMW beroep doen op uitzendarbeid.

Er dient een algemeen kader bepaald te worden waarbinnen uitzendarbeid mogelijk is binnen het bestuur.

Er is momenteel enkel nood aan uitzendarbeid in het departement ouderenzorg en specifiek zorgpersoneel (verpleegkundigen en zorgkundigen).

De zorg moet gegarandeerd kunnen worden.

Op het syndicaal overleg, d.d. 12 december 2018, werd het voorstel van algemeen kader besproken (cf. besluit vast bureau d.d. 6 november 2018).

De vakorganisaties vonden dit kader te ruim.

Het tegenvoorstel van de vakorganisaties zou echter de continuïteit van de dienstverlening in het gedrang brengen.

Het nieuwe vermelde voorstel is wel haalbaar voor het bestuur.

Het gunstig advies van het vast bureau van 11 februari 2019.

Het protocol van akkoord 2018/12 door ACOD en ACV openbare diensten

Besluit: Met algemene stemmen

Art. 1:De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het volgende kader voor uitzendarbeid bij het OCMW goed:

In het geval dat het bestuur flexibel, vlot en efficiënt wil inspelen op tijdelijke personeelsbehoeften, die ontstaan naar aanleiding van onder meer uitval van personeelsleden door bvb langdurige ziekte wordt er prioritair beroep gedaan op kandidaten uit een geldende werfreserve die door het bestuur een tijdelijk contract krijgen aangeboden.

Indien mogelijk (aantal noodzakelijke “koppen” wordt nog behaald)  worden personeelsleden met een deeltijds contract of deeltijdse opdracht de mogelijkheid gegeven om hun contract of aanstelling tijdelijk uit te breiden.

Indien deze maatregelen geen oplossing bieden of als de continuïteit van de dienstverlening in het gedrang komt dan kan het bestuur beroep doen op uitzendkrachten.

De uitzendarbeid kan uitsluitend voor (hoofd)verpleegkundigen en zorgkundigen en in geval van:

1) Tijdelijke vervanging van een contractueel personeelslid van wie de arbeidsovereenkomst is geschorst (bijvoorbeeld wegens ziekte, moederschapsverlof …) voor maximaal 6 maanden in geval van een zorgkundige en maximaal 12 maanden in geval van een verpleegkundige.

2) Tijdelijke vervanging van een contractueel personeelslid van wie de arbeidsovereenkomst is beëindigd voor maximaal 3 maanden.

3) Tijdelijke vervanging van een contractueel personeelslid met deeltijdse loopbaanonderbreking of met vermindering van de arbeidsprestaties in het kader van het zorgkrediet voor maximaal

6 maanden in geval van een zorgkundige en maximaal 12 maanden in geval van een verpleegkundige.

4) Tijdelijke vervanging van een ambtenaar die zijn ambt niet of slechts deeltijds uitoefent voor maximaal 6 maanden in geval van een zorgkundige en maximaal 12 maanden in geval van een verpleegkundige.

5) Een tijdelijke vermeerdering van het werk voor maximaal 1 maand.

De maximale duurtijd slaat op het motief of de reden waarvoor uitzendarbeid voor een bepaalde functie wordt ingezet.

Er worden geen uitzendkrachten aan het werk gezet of gehouden op dagen van staking of lock-out.

Uitzendkrachten kunnen niet tewerkgesteld worden met opeenvolgende dagcontracten.

De syndicale vertegenwoordigers worden vooraf op de hoogte gebracht per brief of per elektronische post indien een functie via een uitzendkracht tijdelijk zal worden ingevuld.

Het overlegcomité krijgt jaarlijks een globaal overzicht van de uitzendkrachten binnen het lokaal bestuur.

Dit overzicht bevat minstens:

-Een opsomming van de functies, het loonbarema en de redenen waarvoor beroep werd gedaan op uitzendkrachten.

-Het aantal dagen waarbij de desbetreffende functie door een uitzendkracht werd ingevuld.

-De totale kostprijs van de inzet van uitzendkrachten per functie.

-Het aantal uitzendkrachten waarop beroep werd gedaan.

-De gegevens betreffende gebeurlijke arbeidsongevallen waarbij uitzendkrachten waren betrokken.

Zitting van 18 maart 2019

Onderhandelingsprocedure 'Aanstellen uitzendbureau zorg-en verpleegkundig personeel woonzorgcentrum OCMW': gunning

Motivering:

Bevoegdheid

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Juridische context

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 89 §1, 2° (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 750 000 niet) en artikel 43.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Feitelijke context

In het kader van de opdracht Aanstellen van een uitzendbureau voor zorg- en verpleegkundig personeel voor het woonzorgcentrum van het OCMW werd een bestek met nr. 2018/143 opgesteld door de dienst Overheidsopdrachten.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 170.000,00 incl. btw (0% btw).

De huidige opdracht wordt gesloten door middel van een raamovereenkomst met meerdere deelnemers en alle voorwaarden in de raamovereenkomst zijn bepaald. De deelnemers zullen niet opnieuw in mededinging gesteld worden.

Er wordt gewerkt met een watervalsysteem, waarbij eerst aan de best gerangschikte deelnemer zal worden gevraagd of hij een bepaalde opdracht kan uitvoeren en dat, wanneer dit bijvoorbeeld onmogelijk is omdat hij niet onmiddellijk/binnen de gevraagde termijn een zorg- en/of verpleegkundige kan ter beschikking stellen, vervolgens de tweede gerangschikte zal worden gecontacteerd.

Het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 december 2018 betreffende de goedkeuring van de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 december 2018 betreffende het starten van de plaatsingsprocedure waarin beslist werd om volgende ondernemers uit te nodigen om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure:

- RANDSTAD BELGIUM NV, Keizer Karellaan 586, Bus 8 te 1082 Brussel;

- CARE TALENTS NV, President Kennedypark 8, Bus B te 8500 Kortrijk;

- HUMAN SUPPORTS MEDICAL SPRL, Rue Emile Limauge 98 te 7011 Ghlin;

- TEMPO-TEAM NV, Keizer Karellaan 586, Bus 8 te 1082 Brussel;

- X-CARE BVBA, Amelia Earhartlaan 17 te 9051 Sint-Denijs-Westrem;

- EXPRESS MEDICAL NV, Frankrijklei 101 te 2000 Antwerpen;

- AGILITAS, Stationsstraat 120 te 2800 Mechelen.

De offertes dienden het bestuur ten laatste op 23 januari 2019 om 9 uur te bereiken.

De verbintenistermijn van 120 kalenderdagen eindigt op 23 mei 2019.

Er werden 4 offertes ontvangen:

•X-CARE BVBA, Amelia Earhartlaan 17 te 9051 Sint-Denijs-Westrem

(Offerte niet weerhouden wegens substantieel onregelmatig wegens niet naleving van diverse bepalingen van het bestek)

•HUMAN SUPPORTS MEDICAL SPRL, Rue Emile Limauge 98 te 7011 Ghlin

•RANDSTAD BELGIUM NV, Keizer Karellaan 586, Bus 8 te 1082 Brussel

•CARE TALENTS NV, President Kennedypark 8, Bus B te 8500 Kortrijk

Overwegende dat dit na onderhandelingen resulteerde in volgende eindoffertes:

•HUMAN SUPPORTS MEDICAL SPRL, Rue Emile Limauge 98 te 7011 Ghlin

•RANDSTAD BELGIUM NV, Keizer Karellaan 586, Bus 8 te 1082 Brussel

•CARE TALENTS NV, President Kennedypark 8, Bus B te 8500 Kortrijk

Het verslag van nazicht van de offertes van 1 maart 2019 opgesteld door de dienst Overheidsopdrachten en de dienst Personeelszaken.

De dienst Overheidsopdrachten en de dienst Personeelszaken stellen voor om, rekening houdende met het voorgaande, deze opdracht op basis van de prijs

(= coëfficiënt op het brutoloon) te gunnen aan volgende deelnemers:

•HUMAN SUPPORTS MEDICAL SPRL, Rue Emile Limauge 98 te 7011 Ghlin

(eerste gerangschikte) tegen de in de eindofferte vermelde coëfficiënten op het brutoloon nl.

•RANDSTAD BELGIUM NV, Keizer Karellaan 586, Bus 8 te 1082 Brussel

(tweede gerangschikte) tegen de in de eindofferte vermelde coëfficiënten op het brutoloon nl.

•CARE TALENTS NV, President Kennedypark 8, Bus B te 8500 Kortrijk

(derde gerangschikte) tegen de in de eindofferte vermelde coëfficiënten op het brutoloon nl.

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget 2019/GBB-WZC/0953-00/6170000/OCMW/RVMW/IE-GEEN.

Besluit: Met algemene stemmen

Art. 1 -De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het verslag van nazicht van de offertes, d.d. 1 maart 2019 opgesteld door de dienst Overheidsopdrachten en de dienst Personeelszaken, goed.

Art. 2 -Het verslag van nazicht van de offertes, als bijlage, maakt integraal deel uit van deze beslissing.

Art. 3 -De opdracht Aanstellen van een uitzendbureau voor zorg- en verpleegkundig personeel voor het woonzorgcentrum van het OCMW wordt, op basis van de prijs (= coëfficiënt op het brutoloon) gegund aan volgende deelnemers:

•HUMAN SUPPORTS MEDICAL SPRL

Rue Emile Limauge 98 te 7011 Ghlin

(eerste gerangschikte) tegen de in de eindofferte vermelde coëfficiënten op het brutoloon nl.

•RANDSTAD BELGIUM NV

Keizer Karellaan 586, Bus 8 te 1082 Brussel

(tweede gerangschikte) tegen de in de eindofferte vermelde coëfficiënten op het brutoloon nl.

•CARE TALENTS NV

President Kennedypark 8, Bus B te 8500 Kortrijk

(derde gerangschikte) tegen de in de eindofferte vermelde coëfficiënten op het brutoloon nl.

Art. 4 -De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 2018/143.