Meeting.burger Asse

Goedkeuring notulen 21 juni 2021.
Aanpassing indexering dagprijs dagverzorgingscentrum 't Gastenhuis.
C.Sillis-Actualisering steunnormen OCMW voor (maandelijkse) bijkomende steun van het OCMW.

Gemeente Asse

Zitting van 30 augustus 2021

Van 19:00 tot 23:00

Aanwezig:

Johan De Rop, Voorzitter;

Koenraad Van Elsen, Burgemeester;

Peter Verbiest, Hendrik De Baerdemaeker, Sigrid Goethals, Jan De Backer, Geert Heyvaert, Joris Van Den Cruijce en Emiel Saerens, schepenen;

Edwin Fabri, Willy Michiels, Yoeri Vastersavendts, Kristof Gaublomme, Erik Beunckens, Edward Van Keer, Marie-Berthe Wyns, Katleen Meersseman, Guy De Bondt, Orhan Sahin, Niel Delgouffe, Danny Van Hemelrijck, Johan Berben, Theo Hamers, Gilbert Verdoodt, Chris De Knop, Chris Lanssens, Laura Casagrande en Cecile Sillis, Raadsleden;

Lander Van Droogenbroeck, Algemeen directeur;

Verontschuldigd:

Rita De Vos, Tim Lengeler en Finke Jacobs, Raadsleden;

Overzicht punten

Zitting van 30 augustus 2021

Goedkeuring notulen 21 juni 2021.

Motivering:

Bevoegdheid

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feitelijk

Als bijlage, de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 juni 2021.

Besluit:

Met 27 ja-stemmen (Koenraad Van Elsen, Peter Verbiest, Hendrik De Baerdemaeker, Sigrid Goethals, Jan De Backer, Geert Heyvaert, Joris Van Den Cruijce, Emiel Saerens, Edwin Fabri, Willy Michiels, Johan De Rop, Kristof Gaublomme, Erik Beunckens, Edward Van Keer, Marie-Berthe Wyns, Katleen Meersseman, Guy De Bondt, Orhan Sahin, Niel Delgouffe, Danny Van Hemelrijck, Johan Berben, Theo Hamers, Gilbert Verdoodt, Chris De Knop, Chris Lanssens, Laura Casagrande en Cecile Sillis), 1 onthouding (Yoeri Vastersavendts)

Enig art. : De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van

21 juni 2021 goed.

Publicatiedatum: 21/09/2021

Overzicht punten

Zitting van 30 augustus 2021

Aanpassing indexering dagprijs dagverzorgingscentrum 't Gastenhuis.

Motivering:

Bevoegdheid

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Juridisch

Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 januari 2015 tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 12 augustus 2005 houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang

Het decreet van 15 februari 2019 betreffende de woonzorg.

De evaluatiecriteria voor een prijsverhoging, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 17 juli 2015;

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, d.d. 26 april 2016, houdende de toepassing van de verhoging van de dagprijs vanaf 1 juni 2016 overeenkomstig de indexaanpassing.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, d.d. 25 april 2017, houdende de toepassing van de verhoging van de dagprijs vanaf 1 juni 2017 overeenkomstig de indexaanpassing.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, d.d. 24 april 2018, houdende de toepassing van de verhoging van de dagprijs vanaf 1 juni 2018 overeenkomstig de indexaanpassing.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, d.d. 29 april 2019, houdende de toepassing van de verhoging van de dagprijs vanaf 1 juni 2019 overeenkomstig de indexaanpassing.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, d.d. 18 mei 2020, houdende de toepassing van de verhoging van de dagprijs vanaf 1 september 2020 overeenkomstig de indexaanpassing.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, d.d. 18 mei 2020, houdende de toepassing van de verhoging van de dagprijs vanaf 1 september 2021 overeenkomstig de indexaanpassing.

Feitelijk

De indexering van de dagprijs van het dagverzorgingscentrum 't Gastenhuis zoals vastgelegd in de raadsbeslissing van 21 juni dient als volgt aangepast te worden:

Consumptie-index maart 2017= 128,41

Consumptie-index maart 2018= 130,20

Consumptie-index maart 2019= 133,23

Consumptie-index maart 2020= 134,06

Consumptie-index maart 2021= 135,26

Dagprijs	Huidige prijs	Nieuwe prijs	Verhoging

inwoner Asse	25,74 euro 25,90 euro	25,97 euro 26,13 euro	0,23 euro
niet-inwoner Asse	27,98 euro 28,15 euro	28,23 euro 28,40 euro	0,25 euro

Besluit:

Met 23 ja-stemmen (Koenraad Van Elsen, Peter Verbiest, Hendrik De Baerdemaeker, Sigrid Goethals, Jan De Backer, Geert Heyvaert, Joris Van Den Cruijce, Emiel Saerens, Edwin Fabri, Johan De Rop, Yoeri Vastersavendts, Kristof Gaublomme, Edward Van Keer, Marie-Berthe Wyns, Katleen Meersseman, Guy De Bondt, Orhan Sahin, Niel Delgouffe, Danny Van Hemelrijck, Johan Berben, Chris Lanssens, Laura Casagrande en Cecile Sillis), 5 onthoudingen (Willy Michiels, Erik Beunckens, Theo Hamers, Gilbert Verdoodt en Chris De Knop)

Enig art. : De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de dagprijs van het dagverzorgingscentrum ’t Gastenhuis te indexeren met het percentage dat overeenkomt met een lineaire aanpassing van de prijzen aan het indexcijfer van de consumptieprijzen en dit vanaf 1 september 2021.

Dagprijs	Huidige prijs	Nieuwe prijs	Verhoging

inwoner Asse	25,90 euro	26,13 euro	0,23 euro
niet-inwoner Asse	28,15 euro	28,40 euro	0,25 euro

Publicatiedatum: 21/09/2021

Overzicht punten

Zitting van 30 augustus 2021

C.Sillis-Actualisering steunnormen OCMW voor (maandelijkse) bijkomende steun van het OCMW.

Toelichting:

Actualisering van de steunnormen voor (maandelijkse) bijkomende steun van het OCMW.

Toelichting

Het is de wettelijke opdracht van gemeente en OCMW om het welzijn van onze inwoners te bevorderen en de maatschappelijke dienstverlening te verzekeren zodat elke persoon een leven kan leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid (Organieke wet betreffende de OCMW's van 8 juli 1976).

De grote hefbomen voor het armoedebeleid zitten bij de federale en Vlaamse overheid: Sociale zekerheid, woonbeleid, kinderbijslag… Maar als lokaal bestuur kunnen we ook zelf initiatieven nemen. Dit punt gaat dus niet over een allesomvattend lokaal sociaal beleid of armoedebeleid; we beperken ons tot de (maandelijkse) bijkomende sociale en financiële steun waarover het Bijzonder Comité van de Sociale Dienst (BCSD) kan beslissen. De decreetgever heeft er in de vorige legislatuur bewust opnieuw voor gekozen om hierover op voorstel van de maatschappelijke werk(st)ers, de politieke geledingen te laten beslissen. De gemeente heeft de autonomie om bijkomende steun te verlenen aan inwoners met een laag inkomen, o.a. voedselbonnen en (maandelijkse) bijkomende financiële steun. Daarvoor werden een aantal jaren geleden richtnormen aangenomen zodat de steun niet louter willekeurig wordt toegekend.

Als basis wordt uitgegaan van de overeenstemmende categorie leefloon: momenteel voor een alleenstaande: €984,68; voor persoon met gezin ten laste: €1.330,74; voor samenwonende: €656,45. Verder worden in aanmerking genomen: €227 voor de kosten van huur en energie + een tussenkomst voor de persoonlijke maandelijkse oplegkosten voor dokter en medicatie. Het verschil tussen dit bedrag en de inkomsten van de klant kan gedurende 1 jaar toegekend worden als bijkomende maandelijkse steun

Een voorbeeld:

Mevr A is een alleenstaande met een pensioen van €1100.

Haar huur bedraagt €450 euro en de verwarmingskosten €85.

Ze heeft voor €45 euro per maand persoonlijke oplegkosten dokter, medicatie.

Berekening steun volgens de norm:

Basis: €984,68 leefloon alleenstaande

Huur: + €165,26; verwarming: + €61,97; persoonlijke oplegkosten: €45

Betrokkene zou volgens de steunnormen over een maandelijks inkomen van €1256,91 moeten kunnen beschikken. Ze heeft slechts een pensioen van €1100.

Volgens de steunnormen KAN (het is GEEN RECHT) ze van het OCMW-Asse (dit zijn de normen van OCMW-Asse, in andere OCMW’s hanteren ze andere normen, er is GEEN WETGEVING rond) 1256,91 – 1100 = €156,91 per maand ontvangen.

Aanvullende informatie verstrekt in de vorige legislatuur door toenmalig hoofd van de Sociale Dienst: “Deze steunnormen worden gewoonlijk zeer soepel gehanteerd en niet wiskundig. In functie van de noodwendigheid wordt er soms voorgesteld om minder of meer te geven. Voor cliënten in budgetbegeleiding bvb. valt dit goed in te schatten.

Dat er met het geld van de gemeenschap uiterst zorgvuldig wordt omgegaan, bewijzen volgende cijfers: in juli 2009 werd er voor een totaal bedrag van 11 768,95 euro maandelijkse steun verleend. In juli 2013 bedroeg dit nog slechts 5 460 euro.

Dit cijfer kan evenwel ook betekenen dat onze steunnormen hopeloos verouderd zijn.

Maar door ze soepel te hanteren, kunnen we het geld geven aan mensen die het ECHT nodig hebben.”

Wij hebben alle respect voor zowel het bestaan van normen om willekeur te vermijden als voor het soepel hanteren ervan, afhankelijk van de persoonlijke situatie van de aanvrager. Maar we vinden het noodzakelijk om ze na vele jaren te herbekijken. Er wordt te weinig rekening gehouden met een aantal evoluties. Ik geef 2 voorbeelden:

1.Voor iemand die moet huren op de private huurmarkt is de huishuur veruit de grootste maandelijkse kost. Het verschil met een sociale woning kan al vlug oplopen tot €400, €600 of zelfs meer/maand. Het lijkt ons billijk dat de huurder bij Providentia niet in aanmerking komt voor een maandelijkse bijkomende financiële steun van het OCMW gezien hij/zij dank zij de sociale huurwoning maandelijks al een belangrijke bonus ontvangt van de gemeenschap.

Ondertussen zijn er een aantal bijkomende instrumenten gecreëerd: een huurpremie voor wie minstens 4 jaar op de wachtlijst van Providentia staat, Vlabinvest, Webra, … Die laatste zijn voordeliger dan de private markt maar merkelijk duurder dan Providentia. De vraag wordt dan: vanaf welk bedrag in verhouding tot het inkomen wordt (een deel van) de huishuur in aanmerking genomen voor bijkomende steun?

2.Sedert een aantal jaren bestaat er een Maximumfactuur (MAF) voor jaarlijkse terugbetaling van medische en farmaceutische kosten. Het bedrag hangt af van het inkomen. Eens dat bedrag betaald, wordt voor de rest van het jaar geen remgeld meer aangerekend bij dokter en apotheker. Eerder dan een tussenkomst te geven voor medische kosten, kan men dokters aanbevelen in de mate van het mogelijke geneesmiddelen voor te schrijven die terugbetaald worden door de mutualiteit.

Daarom stellen we ons de vraag in hoeverre een tussenkomst in de huur van een sociale woning of van dokter- en apotheekkosten nog een aangewezen criterium is voor bijkomende maandelijkse steun vanwege de gemeente, gezien er daarvoor reeds ondersteuning is vanwege hogere overheden.

Het probleem is dat het leefloon, ondanks een aantal recente verhogingen, nog steeds (te) laag is. Het ligt onder die andere maatstaf nl. de Europese Armoedegrens: voor een alleenstaande meer dan €300/maand; voor een koppel zelfs meer dan €500. Maar daarover moet op een ander bestuursniveau beslist worden.

Voorstel

De gemeenteraad,

overwegende dat

- zolang het leefloon onder de EU-armoedegrens ligt, de Groen-fractie zich akkoord kan verklaren met het toekennen van een jaarlijks te herziene bijkomende maandelijkse steun voor mensen met een (te) laag inkomen;

- de deskundigheid hieromtrent aanwezig is bij de Sociale Dienst van het OCMW en de beslissingsbevoegdheid bij het Bijzonder Comité;

- de steunnormen die hiervoor momenteel in Asse als maatstaf gebruikt worden aan actualisering toe zijn;

- de parameters die hierbij onder meer van belang zijn: het inkomen, het leefloon, de huurprijzen en de (maximumfactuur voor) medische kosten zijn;

gezien

- het niet de bedoeling is dat het OCMW via de maandelijkse bijkomende steun de schulden van de klant afbetaalt, in geval van schulden de aanvaarding van budgetbegeleiding door het OCMW, als voorwaarde gesteld wordt;

stelt de Raad voor Maatschappelijk Welzijn voor

met een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van:

- de directie van het OCMW,

- maatschappelijke werk(st)ers van de Sociale Dienst,

- leden van het Bijzonder Comité en

- leden van de OCMW-raad

een voorstel van actualisering van de normen voor evenwichtige bijkomende maandelijkse steun uit te werken en – binnen de 6 maanden - op de OCMW-raad ter stemming voor te leggen.

Bespreking:

Emiel Saerens

Heel wat zaken die u aanhaalt heeft u zeer juist opgemerkt en worden de facto reeds toegepast binnen onze diensten. Graag wil ik met U uw vragen even overlopen.

U verwijst naar bestaande normen, reeds sedert meer dan 25 jaar. Natuurlijk zijn deze verouderd moest het niet zijn dat wij deze voortdurend zelf aanpassen aan de recente evolutie en noden. Zoals U als actief lid van het BCSD uiteraard weet bespreken wij alle dossiers grondig en weet U dus ook hoe elk geval individueel onderzocht wordt. Normen zijn en blijven hierbij een richtlijn.

Wat betreft de mensen die een sociale woning betrekken: zoals U zelf aangeeft wordt het huurgeld ook in rekening genomen; het onrealistisch lage bedrag uit de bestaande normen is hier zeker aan herziening toe zodat het plafond naar meer realistische cijfers zal worden aangepast. Aldus zal iemand die een sociale woning heeft minder snel de drempel voor bijkomende steun bereiken dan huurders op de reguliere huurmarkt, wat dus zeker tegemoet komt aan uw verzuchting.

Wat de MAF betreft: wat U hier zegt is enkel gedeeltelijk waar. U weet dat er 4 soorten MAF bestaan, ik zal even trachten U op het juiste spoor te brengen:

• De inkomens MAF, geldt voor iedereen; het maximumbedrag is variabel en hangt af van het netto belastbaar gezinsinkomen ;

• De sociale MAF, voor wie recht heeft op de verhoogde tegemoetkoming. Het maximumbedrag ligt hier vast op 450 €;

• MAF voor kinderen onder de 19 jaar bedraagt 650 € individueel, ongeacht het gezinsinkomen;

• De MAF voor chronisch zieken: hier wordt een vermindering van 100 € op de andere MAF’s toegepast;

(Deze bedragen worden geïndexeerd).

De artsen schrijven reeds maximaal goedkoop voor (controles RIZIV!). Generische geneesmiddelen zijn momenteel niet meer echt goedkoper, op een paar uitzonderingen na hebben de originele produkten hun prijs verlaagd. Bovendien zijn er nu eenmaal ook ziekten waarvoor minder dure behandelingen niet voorhanden zijn.

Wat nu betreft uw voorstellen :

U weet dat al deze zaken in feite reeds gebeuren, namelijk:

1/ Er wordt reeds lang een bijkomende steun gegeven aan diegenen die het nodig hebben;

2/ Het is inderdaad het BCSD en de sociale dienst die de gevallen onderzoeken en beslissen;

3/ De steunnormen zijn reeds in grote mate geleidelijk aan aangepast;

4/ De parameters die U aanhaalt (inkomen, leefloon, huurprijzen, enz…) worden effectief in rekening genomen;

5/ Budgetbegeleiding is de regel, maar we kunnen dit niet opleggen;

Concreet dus,

Een actualisering van de steunnormen is reeds in grote mate uitgewerkt onder leiding van het diensthoofd mevr. B. De Baerdemaeker en wordt nu reeds uitgetest door de maatschappelijke werkers.

Het is de bedoeling dat we aldus de bestaande normen volledig herwerken, de parameters die we zullen gebruiken vastleggen en handvaten aanreiken aan de maatschappelijk werkers bij de beoordeling van de maandelijkse steunbepaling.

Zoals U andermaal weet wordt aan dit alles gewerkt niet in het minst op vraag van de zeer sociaal bewogen leden van ons BCSD zelf (waarvoor ik hun bij deze gelegenheid bedank voor hun niet aflatende inzet).

Bij deze studie hoort dus een kader dat als werkdocument zal gebruikt worden door de maatschappelijk werkers in hun beoordeling van de dossiers. Het BCSD wordt na deze proefperiode vanzelfsprekend betrokken bij de verdere uitvoering en verfijning.

Ik hoop het geachte raadslid aldus voldoende te hebben ingelicht.

Danny Van Hemelrijck

Is de huurprijs nu een parameter in de berekening van een steun?

Emiel Saerens

Zeker wel. De verouderde norm van 2/3 wordt naar een realistischer platform gebracht. De huurprijs is één van verschillende factoren.

Cecile Sillis

Kunnen wij binnen de zes maanden op de hoogte gebracht worden van de aanpassingen?

Emiel Saerens

Het BCSD is in eerste lijn bevoegd voor de aanpassingen en er loopt momenteel een proefperiode. De aangepaste normen zullen geraadpleegd kunnen worden.

Publicatiedatum: 21/09/2021